11月13日下午，市政府新聞辦舉行榆林市營商環境突破年系列新聞發布會（第二十一場），邀請清澗縣人民政府副縣長南方，清澗縣行政審批服務局黨組書記、局長王國強，國家稅務總局清澗縣稅務局黨委書記、局長張亮，國網清澗縣供電公司副總經理尚騰出席發布會介紹相關情況。省駐榆有關新聞媒體及榆林傳媒中心記者參加了發布會。

發 布 辭

清澗縣人民政府副縣長 南方

各位媒體朋友，女士們、先生們：

       大家下午好！非常高興參加今天的新聞發布會。首先，我謹代表清澗縣委、縣政府，對長期以來關心和支持清澗經濟社會發展的各位媒體朋友表示衷心的感謝！按照全市優化營商環境系列新聞發布會安排，我就清澗縣在優化營商環境方面取得的工作成效向大家作一簡要介紹。

       今年以來，我縣認真貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署和省市“營商環境突破年”的工作安排，將優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手，以市場主體的需求為導向，以企業和群眾的滿意度為標準，扎實開展項目審批提速、企業服務提質、政務服務提標、監管執法提效四大行動，著力破解群眾反映強烈的“痛點”“難點”“堵點”問題，全力打造“清快辦”政務服務品牌，助推縣域經濟高質量發展。前三季度，全縣新增市場主體895個，同比增長10.77%；簽約招商引資項目19個，總引資額28.29億元，到位資金12.31億元；營商環境綜合考評全市第三。

       一、優化流程，在項目審批上提速。一是從企業群眾辦事角度出發，按照“能減則減、能合則合、能放則放”的原則，大力推行“容缺+承諾制”“紅藍章”“AB崗”等制度，開展規劃審批“清單化”審查，發布建設工程規劃許可技審分離、告知承諾制、免于審查三張清單，全面啟用了工程建設項目審批平臺，實現“線上一網、線下一窗”辦理。二是制定發布項目審批事項清單，深化工程建設項目審批改革，全流程審批時限壓減。資源規劃部門土地組件時限和政府審查上報時限壓縮至10個工作日內，林業部門林地初審上報時限壓縮至7個工作日內，電力部門160千伏安及以下小微企業全過程辦電時限壓縮至12個工作日內，實現一般企業投資項目全流程審批“最多90天”。三是全面優化規范項目審批部門設置，組建成立“項目審批專區”，配齊項目審批業務骨干，合理簡化審批流程，有效促進聯審聯批、并聯審批、承諾制審批任務落實。四是成立重點項目要素保障專班，按照“一個項目、一個專班”的工作機制，對全縣82個重點項目逐項建立工作臺賬，定期召開項目要素保障調度會議，及時研究解決存在的問題，為項目企業提供“管家式”服務。

        二、精準施策，在服務企業上提質。一是實施“企業開辦綜合專窗”改革，將企業開辦流程由原來7個環節壓減至1個環節，將原來所需的34件材料精簡至11件，企業開辦實現一窗受理，一個工作日辦結。二是制定出臺支持民營經濟高質量發展的14個方面37條措施，針對現有87戶“五上”企業，“一對一”建立縣級領導包抓、縣直部門包聯制度，組建入企服務專班，打好“降、免、退、緩、貸”組合拳，助力企業降低生產、運營、銷售、物流成本，使企業走出困境、擴大產能，帶動就業、提質增效。三是政務“店小二”、“稅務管家”等主動上門為商戶、涉農民營企業辦理各類審批和納稅服務，服務企業更精準、更有溫度。四是推進“政銀企”常態化高效銜接，積極引導金融機構聚焦鄉村振興、基礎設施建設、社會事業發展等領域，不斷擴大信貸投放，破解企業融資難題，全力服務實體經濟。五是針對現有中小企業，建立小升規、個改企等“五上”企業培育庫，落實“一企一策”幫扶措施，分階段進行幫扶培育。截至目前，全縣新培育入庫“五上”企業13戶。

        三、聚焦質效，在政務服務上提標。一是制定與市級統一的政務服務事項清單、辦事指南，實現“一張清單管全縣”，辦事流程、責任單位、責任人員、辦理時限一目了然。編制了標準化工作規程和辦事指南，建立“一件事”清單化管理和動態更新機制。目前，全縣已進駐政務服務部門35家、工作人員160余名，政務服務事項1946項，基本實現了“應進必進、應進盡進”。二是制定出臺了《清澗縣政務服務導辦、幫辦代辦服務制度》，設置了辦事引導員、導稅員和幫辦、代辦隊伍，從制度層面規范提升政務水平，特別是對老弱病殘和其他特殊群體等市場主體開展主動上門服務，全程幫辦代辦。破解行政審批手續繁、效率低等問題，加快了“網上辦”“掌上辦”“自助辦”辦事進程，清單事項90%以上網上辦。三是創新建立深入推進“幫辦代辦+局長專窗+體驗官+回訪”閉環政務服務模式，切實解決群眾辦事“多頭跑、來回跑、多次跑”等問題，打通服務群眾“最后一公里”。1-10月份，累計幫辦代辦事項103件；通過“局長專窗”辦理事項18件。四是對低風險食品經營許可類、小餐飲經營許可類等多個企業開辦審批事項開展“遠程踏勘”，踏勘效率提高50%以上，服務提質增效成果顯著，得到了辦事企業和群眾的一致好評。

       四、建章立制，在監管執法上提效。一是在政府門戶網站公開涉企收費目錄，重點強化對擅自提高收費標準、增加收費頻次等價格違法行為的監督檢查。二是充分發揮“雙隨機、一公開”聯席會議機制作用，制定了《市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法》，實現“雙隨機、一公開”監管工作部門全覆蓋，跨部門聯合“雙隨機”監管常態化。三是重新制定《市場職責邊界清單》，嚴格落實市場監管領域首次輕微違法行為免罰清單和“首違不罰”原則，強化重點領域監管，讓監管執法有效率更有溫度。四是在市場監管領域推行行政審批信用報表代替承諾制度，按照《信用分級分類監管制度》對信用良好、合法合規企業辦理業務時開放“先證后核”，通過遠程承諾等方式減輕企業負擔，提升審批效率。五是加強營商環境投訴線索移交與信息聯動，嚴肅查處“慵懶散”“等上會”“吃拿卡要”等行為，特別對個別以權謀私、失職瀆職破壞營商環境的干部嚴肅追責、公開曝光，以作風建設全力推動營商環境全面優化。

       各位媒體朋友，營商環境沒有最好，只有更好，優化營商環境“永遠在路上”。今年，我縣雖然在優化提升營商環境方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但離企業和群眾的期盼還有不小差距，與先進地區相比仍然滯后，優化提升營商環境工作任重道遠。下一步，我縣將繼續把優化提升營商環境作為推動高質量發展的重要舉措，進一步對標先進找差距、學經驗、補短板，以更大力度、更實舉措推動全縣營商環境整體優化，為全縣經濟社會高質量發展貢獻強大力量！

       最后，衷心希望媒體朋友們能夠一如既往地關心、支持清澗的營商環境工作，也希望大家多到清澗走一走、看一看，多提寶貴意見，讓清澗的營商環境變得更好、更優！

       謝謝大家！

發 布 辭  

清澗縣行政審批服務局黨組書記、局長 王國強

各位媒體朋友，女士們、先生們：

       大家下午好！很高興參加這次新聞發布會，借此機會，向一直以來關心和支持清澗縣行政審批和政務服務工作的社會各界朋友表示衷心的感謝！

       今年以來，清澗縣行政審批局按照縣委、縣政府的總體部署，以“高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年”活動為契機，緊緊圍繞企業服務提質、政務服務提標的工作目標，全力打造“清快辦”營商環境品牌，助推清澗經濟社會高質量發展。

       一、抓亮點、樹品牌，強化黨建引領

       緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持目標導向、問題導向、實踐導向，在全系統樹立“只為辦成想辦法，不為不辦找理由”的政務服務理念，讓“清快辦”營商環境品牌落地、落實。為強化黨建引領政務服務工作，充分發揮黨員干部引領示范作用，建立“黨小組設在窗口”引領服務機制。在政務服務大廳推行“黨建＋”服務模式，組建3個窗口服務黨小組，形成支部引領黨小組，黨小組引領干部職工的黨建引領政務服務模式。積極開展“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”等創建活動，推動窗口服務質量再上新臺階。

       二、抓基礎、優流程，提升審批效能

       全面推進“大廳之外無審批”專項行動，督促縣級35個部門和單位的1946項政務服務事項全部進駐政務服務大廳，協調派駐部門對進駐人員、事項進行動態調整優化和日常評議監測，做到“人員進駐到位、事項進駐到位、服務管理到位”，真正實現“大廳之外無審批”。對照縣級行政許可事項清單動態梳理辦事指南，優化辦事流程，壓縮辦理時限，減少申辦材料，全面落實幫辦、代辦、導辦和AB崗工作制度，做到“流程更簡、時限更短、材料更少、服務更優”。

       三、轉作風、重實踐，創新服務模式

       建立科級干部“進門引導、坐窗解難、出口回訪”工作機制。堅持“實事求是解決問題，千方百計為民辦事”的原則，以全流程閉環示范服務，引領窗口人員規范辦事，幫助群眾辦成難事、辦好急事，當好群眾進門“引導員”、辦事“服務員”、出口“回訪員”，截止到目前，領導干部坐窗、回訪152次，解決難事49件，采納建議意見5件。建立“審管聯動”工作機制，制定《加強審管聯動提升事中事后監管效能的實施方案》，推行行政審批和監管聯席會議制度，形成審批部門專審批、行業部門抓監管，分工協作、各司其職的政務服務新模式。截至目前，召開聯席會議5次，互動送審批事項1752件。建立“體驗官”監督政務服務機制，聘請8名政治素質好、監督能力強、公眾形象好的社會監督員不定期到大廳進行明察暗訪，充分發揮監督員、體驗官、宣傳員作用，用“聚光燈”看窗口、用“放大鏡”找問題，破解群眾辦事過程中的難點堵點，推動政務服務更好更優更溫暖。

同志們、朋友們：下一步，我們將以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，嚴格落實省市縣“三個年”活動精神，配合兄弟縣市區推進 “市內聯辦”機制的全面落地，協調縣內黨群部門建立“黨政群一站式”辦事機制，全方位提升政務服務效能，持續提升辦事企業、群眾的獲得感和滿意度。

       最后，誠摯邀請社會各界人士和各位記者朋友繼續關注和支持我縣行政審批和政務服務工作，并隨時提出寶貴意見。

       謝謝大家！

發 布 辭

國家稅務總局清澗縣稅務局黨委書記、局長  張亮

尊敬的各位領導、新聞界的朋友們：

       首先衷心感謝大家長期以來對清澗稅收工作的關心、理解和支持！下面我向大家介紹我局在持續優化稅收營商環境取得的成效以及謀劃推出助力清澗經濟高質量發展的具體舉措。

       今年以來，國家稅務總局清澗縣稅務局深入學習貫徹黨的二十大精神，高效落實省委、省政府“高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年”活動內容，制定出臺了《稅收服務全縣高質量項目推進年行動方案》《稅收服務全縣營商環境突破年》以及《全縣稅務系統干部作風能力提升年工作方案》，極大提高了納稅人繳費人滿意度和獲得感。

       一是組建“六心”金牌服務團隊。通過在第一稅務分局（辦稅服務廳）設置“專家服務崗”“黨員示范崗”“特殊人群服務崗”，針對“疑難雜癥”提供“一對一”“全程陪伴式”服務，同時提供預約服務182次、延時服務110次，有效助力納稅人辦稅提質提速。 

       二是打造“線上主辦、線下兜底”的營商環境服務團隊。切實解決納稅人在辦稅過程中遇到的“不會”“不懂”，以“答”“輔”“審”方式精準為納稅人繳費人提供個性化、智能化的精細服務。為緩解征期窗口擁堵，在老城區開設自助辦稅廳，為納稅人提供除大廳辦稅、網上辦稅以外的第三種選擇，分流政務大廳集中時段的擁堵。依托稅企互動QQ群、微信群等“云上”方式，通過遠程輔導、在線答疑130余次，精準推送“非接觸式”辦稅操作、線上業務辦理流程,實現疑難問題“屏對屏”“鍵對鍵”指導，安排專人專崗網上遠程受理業務、輔導操作，確保即辦事項實時辦結。

       三是稅務管家服務，實現“政策找人”。為更好發揮稅務管家對縣域經濟的重要作用，我局“稅務管家”團隊變“被動服務”為“主動出擊”。以“專人專管、線上線下”的服務方式，以企業需求為導向，堅持專屬服務和按需服務原則，實施“一對一”、個性化、全過程的政策輔導、優惠享受、事項辦理等量身定制的“稅務管家”服務支持，當好稅費政策“快遞員”，截至10月份我局稅務管家團隊累計提供服務78次。

       四是高效落實政策，實現“精準滴灌”。2023年以來，清澗縣稅務局舉辦納稅人學堂10期、對轄區企業進行有針對性的宣傳輔導，對組合式稅費政策，新辦企業套餐、電子稅務局操作全面解讀共輔導納稅人650余人次，黨委成員和各管理分局開展稅收走訪調研活動，走訪企業86戶，充分發揮稅務管家作用，按照企業需求 “一對一”“點對點”精準輔導講解稅收優惠政策，累計發放稅收宣傳材料7400余份。成立稅費優惠政策落實工作領導小組，印發《關于促進民營經濟發展“10條舉措”》，走訪部分重點民營企業，與退役軍人事務局簽訂合作協議、成立退役軍人涉稅費事項服務站，聯合工商聯、工貿局開展民營企業納稅人學堂一次，前10個月，共為全縣減免退稅費共計1383萬元。

       五是“楓橋式”稅務分局建設，實現“融會貫通”。成立“清易調”工作室，創新“紅橙黃藍”四色工作法對重大、較大、輕微、較微矛盾爭議實行分級分類調解；運用“調前先輔導”“調后必回訪”全過程說理、層層澆筑的方式讓當事人充分知曉稅收執法的“來龍去脈”；截至目前，共調解各類稅務糾紛32條。將稅務網格化服務并入地方綜合治理“大網”，聯合司法、公安和法院共同建立矛盾爭議化解工作陣地，構建多部門參與的“3+1+N”稅費矛盾爭議多元預防調處機制，有效解決納稅人繳費人“急難愁盼”，將矛盾化解在基層，把風險防控于一線。

       下一步，國家稅務總局清澗縣稅務局將繼續以黨的二十大精神為指引，圍繞省、市、縣落實“三個年”活動，把各項決策部署落實落細落到位，充分釋放稅收改革紅利，疊加稅費政策利好，持續優化稅收營商環境，不斷激發各類市場主體發展活力，為服務清澗縣域經濟高質量發展貢獻稅務力量！

       再次衷心感謝社會各界長期以來對清澗稅收工作的關心、理解和支持！

發 布 辭

國網清澗縣供電公司副總經理  尚騰

各位媒體朋友，女士們，先生們：

大家下午好！非常高興參加今天的新聞發布會，首先，感謝各位媒體朋友和各位來賓長期以來對清澗縣電力發展的關心和支持。

今年以來，國網清澗縣供電公司始終堅持以黨的二十大精神為指引，以客戶為中心，緊緊圍繞“快接電、用好電”工作理念，強化政企協同，優化內部流程，快速響應客戶訴求，聚集“三零”“三省”服務鞏固提升，堅持創新引領，深化數字化、信息化手段應用，為優化電力營商環境注入強勁動力，以實際行動踐行“人民電業為人民”的服務宗旨。

一、健全工作機制，營造優質服務氛圍。成立了以公司黨政主要負責人為組長的優化營商環境工作領導小組，將優質服務工作納入年度重點工作，建立領導班子聯系基層站所“幫、抓、督”工作機制，定期組織開展問題分析會，深度剖析當前服務工作中存在的短板和問題，與一線供電服務職工面對面交流，現場答疑解惑，營造公司上下“全員關注、全員參與、全員提升”優質服務工作的良好氛圍，及時解決好廣大用戶的用電需求。

二、推廣陽光業擴，持續提升低壓辦電效率。持續推動簡化行政審批程序，進一步修改完善政策文件，實現低壓小微企業電力接入工程免審批或備案制政策全覆蓋、全落地，切實壓減行政審批時長。提升配套電網工程建設效率，深化以“靈活性、及時性”為導向的低壓配套電網工程實施機制，以“搶修領料”方式開展低壓配套電網工程建設。嚴格執行“零投資”政策，保障低壓配套工程投資，嚴格落實出資界面要求，實施先接入后改造，全力滿足低壓客戶接入需求。1-10月份低壓業擴新裝1063戶，容量1.19萬KW，10kV高壓業擴新增用戶30戶，容量1.6萬KVA。全力推動配電網改造升級，及時解決配變重過載問題，累計治理低電壓臺區71個，新增更換變壓器127臺，容量10.85MVA,新建改造10千伏線路7.92公里，0.4千伏線路10.283公里，解決了6238戶的低電壓及用電問題，增強配網接入能力，大力提升了客戶電力獲得感。

三、服務鄉村產業升級發展，服務鄉村清潔綠色發展。全力做好分布式光伏并網服務，加快接網工程實施，保障分布式光伏發電項目“應接盡接、能并盡并”。1-10月份完成分布式光伏業擴新裝3戶，報裝容量2400千瓦。主動服務整縣光伏試點，提供批量報裝、批量結算等服務。做好新型用能場景報裝服務，依托省級智慧能源服務平臺，深入挖掘農光互補、智慧農業等新型用能場景及服務需求，提供多元化、個性化報裝服務。做好新能源汽車下鄉、制冷、供熱、餐飲等電氣化報裝服務，服務鄉村美好生活用能需要。

四、加強窗口管理，持續提升辦電便利度。持續開展窗口管理和員工服務能力培訓，特別對一線人員服務行為及供電服務領域重點突出問題提出了新要求，前移服務端口，引導一線服務人員從“客戶要求辦”轉變為“主動詢問辦”，做到有問必答。開展“刷臉辦電”和低壓非居民客戶“一證辦電”推廣應用，實現低壓非居民客戶通過“網上國網”辦電，直接上傳企業營業執照，減少客戶資料清單數量，提升客戶滿意度和便利度。

五、快速響應，持續提升充電設施報裝服務質效。全力提高居住區自用充電設施報裝服務效率，優化居民自用充電設施辦電證明材料收資模式，加強與屬地物業管理單位合作，進一步壓縮配套工程實施周期，制定居住區公用充電設施報裝服務規范，明確收資標準、服務流程、辦理時限，推動新建居住區固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件，實現供電公司直供、符合消防要求、具備安裝條件的存量居住區充電設施報裝“三零”服務全覆蓋，完成居住小區充電設施用電報裝18戶，報裝容量145個千瓦。

下一步，國網清澗縣供電公司將不斷健全創新服務體系，強化員工崗位責任意識和廉潔意識，提升一線員工綜合服務能力，加強政策宣傳和拓寬業務受理渠道，始終把群眾的訴求“解決好、解決快”作為工作目標，切實踐行“人民電業為人民”的服務宗旨，持續提升“獲得電力”服務水平，不斷增強客戶獲得感和滿意度，全力提升清澗縣電力營商環境。

謝謝大家！